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山西省发展工业园区的基本策略研究
起了推波助澜的作用。产业集聚。在招商过程中将同类企业或关联企业相对集中，当园区企业达到一定的数量，产业特色开始显现时，立即围绕区内企业的配套产品和配套产业开发招商项目，实施以商招商和产业招商政策，用市场运作的方式,[link widoczny dla zalogowanych]，着手产业整合和配套工作，引导产品和产业相对集中，促进园区内产品交换网络和共同市场销售网络的形成，提高资源配置效应，节约边际成本，促进边际效益的提高，逐步实现产业的集聚。5在管理体制上应当采取政企合一的模式从我国工业园区管理体制的沿革和发展趋势来看,[link widoczny dla zalogowanych]，工业园区的管理体制和模式的选择是和园区当时的存在基础、发展条件等相适应的。我国工业园区的管理体制大致可归纳为：准政府的管委会体制、工业园区与行政区合一的管理体制和以企业为主体的开发管理体制。一般认为，市场机制比较完善、经济比较发达、社会生产力水平较高的地区兴办工业园区可以实行企业主导型的管理体制，如上海闵行、虹桥、漕河泾3个收稿日期：2006―12-051．3外商投资推动了城市的扩张外商投资是推动城市经济发展和产业结构优化的一股重要力量。外商投资中有不少是技术和管理水平很高的公司，其大大提升了城市的产业结构水平，并且通过提高经济发展水平和优化产业结构间接地促进了城市化进程。此外，外资企业通过成片、成带的发展、聚集，对城市用地的扩展起了重要作用。2耕地保护的新思路保护耕地的根本目的在于保证一定的粮食产量，因此耕地保护的重点在于保证耕地的高产和可持续发展潜力，而不在于单纯意义上的耕地数量的保护。在城市化进程无法阻挡的今天,[link widoczny dla zalogowanych]，单纯意义上的限制占片j耕地是徒劳的，只有改变耕地保护的传统观念，才能从真正意义上使耕地得到有效的保护。这种新的耕地保护思路就是注重对土地资源的保护，使土地生态系统能够进行自我更新和修复，把单纯意义上的保护耕地数量和质量上升到保护耕地可持续发展性的高度上来。而那种认为城市用地侵蚀耕地将造成农业生产不可持续，从而应当严格控制城市用地而保护耕地的想法是值得商榷的。国家级开发区都采用了这种模式。地方财政实力较强的地区，为了迅速启动，尽快生效，在工业园区兴办之初可以实行政府主导型的管理模式，大部分国家级经济技术开发区都采用了这种模式。而山西作为经济欠发达地区，市场发育不完善，法制不健全,[link widoczny dla zalogowanych]，外部环境较差，同时,[link widoczny dla zalogowanych]，政府财力有限，难以承担大量的进入成本，工业园区的管理体制应当坚持以政府为主导，同时挖潜市场的功能，实行政企合一的管理模式。
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